Uchwała Nr XVI/26/2000
Rady Powiatu w Kielcach
z dnia 28 czerwca 2000 r.

w sprawie określenia zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości oraz ich wydzierżawienia lub wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata.

Na podstawie art.12 pkt.8 lit „a” ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. Nr 91, poz. 578 i Nr 155 poz. 1014 oraz z 2000 r. Nr 12 poz. 136 i Nr 26 poz. 306) i § 13 Statutu Powiatu Kieleckiego (Dz. Urz. Woj. Świętokrzyskiego Nr 3, poz. 9 z 1999 r.), w związku z art. 13 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 115, poz. 741; z 1998 r. Nr 106, poz. 668; z 1999 r. Nr 49, poz. 484 i Nr 86 poz. 966; z 2000 r. Nr 6, poz. 70) Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§ 1
Gospodarowanie nieruchomościami stanowiącymi własność Powiatu w sprawach wymienionych w ustawie o samorządzie powiatowym, należących do właściwości Rady Powiatu, wykonuje Zarząd Powiatu na podstawie zasad określonych w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 2
Zobowiązuje się Zarząd Powiatu do składania Radzie informacji o podjętych uchwałach
w sprawie gospodarowania nieruchomościami.

§ 3
Odstępstwo od zasad określonych w załączniku do uchwały wymaga zgody Rady Powiatu.

§ 4
Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 5
Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.

§ 6
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.


Przewodniczący Rady
Henryk Mieczysław Milcarz



Załącznik Nr 1
do uchwały Nr XVI/26/2000
Rady Powiatu w Kielcach
z dnia 28 czerwca 2000 r.

Zasady nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na okres dłuższy niż trzy lata.

Rozdział I
Zasady Ogólne

§ 1
Ilekroć w uchwale jest mowa o:
1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami ( Dz. U. Nr 115, poz.741) z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 19999 r. Nr 49,
poz.484, Nr 86, poz.966, z 2000 r. Nr 6, poz. 70),
2) nieruchomości gruntowej - należy przez to rozumieć grunt wraz z częściami składowymi, z
wyłączeniem budynków i lokali, jeżeli stanowią odrębny przedmiot własności,
3) działce gruntu - należy przez to rozumieć część nieruchomości wydzieloną w wyniku jej
podziału albo scalenia i podziału, a także odrębnie położoną część tej nieruchomości,
4) lokalu - należy przez to rozumieć lokal mieszkalny lub użytkowy określony zgodnie z
definicjami zawartymi w ustawach: z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali ( Dz. U.
Nr 85, poz.388, zm. z 1997 r. Nr 106, poz. 682, z 2000 r. Nr 12, poz. 136) z dnia 2 lipca
1994 r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (j.t. Dz. U. z 1998 r. Nr
120, poz. 787, zm. z 1998 r. Nr 162, poz. 1119, z 1999 r. Nr 111, poz. 1281, zm. z 2000 r.
Nr 5, poz.67),
5) zasobie nieruchomości - nieruchomości stanowiącej własność powiatu nieoddane w trwały
zarząd lub użytkowanie wieczyste, a także nie obciążone prawem użytkowania,
6)nabyciu - nabycie prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego w drodze kupna
sprzedaży, nieodpłatnego przekazania przez Skarb Państwa lub inną jednostkę samorządu
terytorialnego, darowizny, rozwiązania umowy użytkowania wieczystego, zasiedzenia i
innych przypadków określonych odrębnymi przepisami,
7) zbyciu - sprzedaży prawa własności nieruchomości, darowiznę, oddanie gruntu w
użytkowanie wieczyste,
8) zamianie - zamianę nieruchomości stanowiących własność powiatu na nieruchomości
stanowiących własność osób fizycznych lub prawnych, bądź na prawo użytkowania wieczystego tych osób,
9)ograniczonych praw rzeczowych:
a) użytkowanie - obciążenie nieruchomości prawem do jej użytkowania i do pobierania z niej pożytków,
b) służebność gruntową - obciążenie nieruchomości w oznaczonym zakresie na rzecz właściciela innej nieruchomości (władnącej), bądź ograniczenie właściciela nieruchomości obciążonej w możności dokonywania w stosunku do niej określonych działań, bądź ograniczenie właściciela nieruchomości w możliwości wykonywania określonych uprawnień, które mu względem nieruchomości władnącej przysługują na podstawie przepisów o treści i wykonaniu własności,
c) hipotekę - prawo , na mocy którego wierzyciel może dochodzić zaspokojenia oznaczonej wierzytelności z nieruchomości bez względu na to, czyją stała się własnością i z pierwszeństwem przed wierzycielami osobistymi właściciela nieruchomości,
10) budowie urządzeń infrastruktury technicznej - urządzenie albo modernizację drogi oraz
wybudowanie pod ziemią, na ziemi, bądź nad ziemią przewodów lub urządzeń wodociągowych, kanalizacyjnych, ciepłowniczych, elektrycznych, gazowych i telekomunikacyjnych.

§ 2
Nabywanie, zbywanie i obciążanie ograniczonymi prawami rzeczowymi nieruchomości wydzierżawienie i najem obejmuje gospodarowanie nieruchomościami w celu pozyskania, zachowania i osiągnięcia z niego korzyści zgodnie z zasadami prawidłowej gospodarki.

Rozdział II
Nabywanie Nieruchomości

§ 3
Nabywanie nieruchomości na rzecz Powiatu dokonuje się w przypadkach uzasadnionych interesem powiatu, a w szczególności:
1) potrzebami inwestycyjnymi,
2) potrzebami realizacji zadań własnych i wykonywanych z zakresu administracji rządowej,
3) tworzenie powiatowego zasobu nieruchomości niezbędnych na cele publiczne.

§ 4
Warunki nabycia nieruchomości ustala się na drodze rokowań, które w imieniu Powiatu prowadzi co najmniej dwóch Członków Zarządu lub jeden Członek i upoważniony przez Zarząd pracownik Starostwa Powiatowego.

§ 5
Rokowania w sprawie nabycia nieruchomości w drodze umów cywilno-prawnych,
postanowień sądowych bądź wywłaszczenia, mogą być podjęte pod warunkiem zapewnienia w budżecie środków finansowych na ten cel.

§ 6
Z przeprowadzonych rokowań sporządza się protokół, który przedstawia się Zarządowi a Zarząd Powiatu podejmuje uchwałę o nabyciu nieruchomości lub odstąpieniu od nabycia.
W protokóle rokowań należy określić:
- oznaczenie nieruchomości wg ewidencji i jej położenia oraz dokładny opis,
- dane osoby dotyczące sprzedawcy,
- przeznaczenie nieruchomości w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego,
- ustaloną cenę oraz warunki zapłaty,
- inne istotne informacje dotyczące przedmiotu nabycia.
W przypadku sporządzenia operatu szacunkowego wartości nieruchomości stanowi on załącznik do protokółu ustaleń.

§ 7
W przypadku zmiany nieruchomości pomiędzy Powiatem a inną osobą, postanowienia zawarte w § od 3 do 5 stosuje się odpowiednio.

§ 8
W szczególnie uzasadnionych sytuacjach wynikających z potrzeb Powiatu, nabycie nieruchomości może nastąpić w drodze przetargu. Przystępujący do przetargu reprezentant Powiatu działa na podstawie udzielonego przez Zarząd pełnomocnictwa.
W pełnomocnictwie tym określa się maksymalną cenę oferty Powiatu.
Pełnomocnictwo, o którym mowa wyżej ma charakter jednorazowy i upoważnia do udziału w określonym przetargu dla konkretnej nieruchomości.


Rozdział III
Zbywanie Nieruchomości.

§ 9
Do sprzedaży i oddania w użytkowanie wieczyste przeznacza się:
1) nieruchomości znajdujące się w zasobie, zbędne dla rozwoju i prawidłowego funkcjonowania Powiatu, jeżeli jest to zgodne z interesem Powiatu,
2) budynki mieszkalne, za wyjątkiem tych, co do których przewidziana jest zmiana funkcji.

§ 10
1) dokonanie darowizny nieruchomości na cele publiczne, na rzecz Skarbu Państwa lub na
rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego,
2) nieodpłatne oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste Skarbowi Państwa lub innej
jednostce samorządu terytorialnego,
3) dokonanie zmiany nieruchomości pomiędzy Powiatem i Skarbem Państwa oraz między
Powiatem i inną jednostką samorządową, bez obowiązku dokonania dopłaty w przypadku,
gdy nieruchomość stanowiąca własność Powiatu ma wyższą wartość,
4) nieodpłatne obciążanie nieruchomości Powiatu na rzecz Skarbu Państwa lub innych
jednostek samorządu terytorialnego ograniczonymi prawami rzeczowymi,
5) zbycie nieruchomości lub lokalu bez przetargu.

§ 11
Zbycie nieruchomości następuje w drodze przetargu lub w drodze bezprzetargowej po uprzednim przeznaczeniu jej do zbycia i ujęciu w wykazie, o którym mowa w art. 35 ustawy.

§ 12
Przetarg na zbycie nieruchomości odbywa się w trybie przepisów ustawy z uwzględnieniem m.in. następujących zasad:
1) celem przetargu jest uzyskanie najkorzystniejszej ceny za zbywana nieruchomość,
2) ustala się wadium w wysokości 10 - 15% ceny wywoławczej,
3) nieruchomości, które nie zostały zbyte w pierwszym przetargu wystawia się do drugiego
po upływie jednego miesiąca, lecz nie później niż w terminie do 6 - ciu miesięcy od dnia
zamknięcia pierwszego przetargu, obniżając cenę wywoławczą nie więcej niż 20 - 30% wartości nieruchomości,
4) nieruchomości, które zostały zbyte w drugim przetargu mogą być ponownie wystawione na
przetarg lub zbyte w trybie bezprzetargowym za cenę wynegocjowaną w drodze rokowań,
5) zarząd decyduje o wyborze formy przetargu uwzględniając cel jaki zamierza się osiągnąć,
6) czynności związane z przeprowadzeniem przetargu wykonuje Komisja w składzie: trzech
radnych powiatu, członek zarządu powiatu i pracownik Starostwa Powiatowego. Skład
Komisji, w tym przewodniczącego wyznacza imiennie Zarząd Powiatu uchwałą,
7) ogłoszenie o przetargu podaje się do publicznej wiadomości w prasie lokalnej, co najmniej na dwa tygodnie przed wyznaczonym terminem przetargu.

§ 13
Zbycie nieruchomości w trybie bezprzetargowym musi być poprzedzone rokowaniami.
Rokowania dotyczą warunków nabycia, w tym m.in. ceny, rozłożenia ustalonej należności na raty i innych istotnych postanowień umowy.



§ 14
Rokowania w imieniu Powiatu prowadzi co najmniej dwóch Członków Zarządu lub jeden Członek Zarządu i upoważniony przez Zarząd pracownik Starostwa.
Z przeprowadzonych rokowań sporządza się protokół zawierający ustalenie potwierdzone podpisami rokujących stron.

§ 15
1. Po przeprowadzonych rokowaniach Zarząd podejmuje uchwałę o zbyciu nieruchomości lub
odmowie zbycia.
2. Przed podjęciem uchwały Zarząd Powiatu jest zobowiązany zapoznać się ze stanowiskiem
Komisji Budżetowej i Finansów, w sprawach wyników rokowań.

§ 16
1. Cenę wywoławczą i cenę zbycia nieruchomości określa Zarząd w uchwale na podstawie
wyceny wartości określonej przez rzeczoznawcę majątkowego, w operacie szacunkowym.
2. Operat szacunkowy powinien być sporządzony nie wcześniej niż 6 miesięcy i nie później
niż 1 miesiąc przed podjęciem uchwały Zarządu o zbyciu nieruchomości.

§ 17
Zwalnia się z obowiązku sprzedaży lub oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych w drodze przetargu:
1) przeznaczonych na realizacje urządzeń infrastruktury technicznej lub innych celów
publicznych określonych w ustawie, jeżeli cele te będą realizowane przez podmioty, dla
których są celami statutowymi i których dochody przeznacza się w całości na działalność
statutową,
2) dzierżawionych przez osobę na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat, jeżeli
nieruchomość ta została zabudowana na podstawie zwolnienia na budowę, w przypadku
gdy o nabycie nieruchomości ubiega się jeden podmiot.

§ 18
Cena nieruchomości sprzedawanej w drodze bezprzetargowej oraz pierwsza opłata za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste w drodze bezprzetargowej może być rozłożone na wniosek nabywcy na raty:
1) okres rozłożenia na raty nie może być dłuższy niż 10 lat,
2) pierwsza rata podlega zapłacie, nie później niż do dnia zawarcia umowy przenoszącej
własność nieruchomości i nie może być niższa od 30% ceny sprzedaży nieruchomości lub
pierwszej opłaty, z wyjątkiem nieruchomości stanowiącej lokal mieszkalny, w stosunku do
której pierwsza rata nie może być niższa od 30% ceny lub pierwszej opłaty po uwzględnieniu bonifikaty,
3) rozłożona na raty nie spłacona część ceny oraz pierwszej opłaty podlega zabezpieczeniu
hipotecznemu i oprocentowaniu w wysokości stopy redyskonta weksli stosowanej przez Narodowy Bank Polski, z wyjątkiem nie spłaconej części ceny za nieruchomość stanowiącą lokal mieszkalny, który podlega oprocentowaniu równym 0,5 stopy redyskonta weksli stosowanej przez NBP.

§ 19
Wyraża się zgodę na udzielenie bonifikaty:
1) w cenie sprzedaży nieruchomości ustalonej zgodnie z art.67 ust.3 ustawy, w wysokości:
a) do 30% jeżeli nieruchomość jest sprzedawana na rzecz Skarbu Państwa lub na rzecz innej jednostki samorządu terytorialnego,
b) do 50% jeżeli nieruchomość wpisana jest w rejestr zabytków,
c) do 30% jeżeli nieruchomość jest sprzedawana osobom fizycznym i osobom prawnym, które prowadzą działalność charytatywną, opiekuńczą, leczniczą, oświatowo-wychowawczą, sportowo-turystyczną, naukową, badawczo-rozwojową, na cele nie związane z działalnością zarobkową,
d) do 30% jeżeli nieruchomość jest sprzedawana poprzedniemu właścicielowi lub jego spadkobiercy, jeżeli nieruchomość została od niego przejęta przed dniem 5 grudnia 1990 r.,
e) do 30% jeżeli nieruchomość jest sprzedawana kościołom i związkom wyznaniowym, mającym uregulowane stosunki z państwem, na cele działalności sakralnej,
f) do 30% jeżeli sprzedawana nieruchomość stanowi lokal mieszkalny i cena sprzedaży zostanie zapłacona jednorazowo przed podpisaniem umowy notarialnej, w przypadku sprzedaży wszystkich lokali w budynku jednocześnie,
g) do 30% jeżeli sprzedawana nieruchomość stanowi lokal mieszkalny i cena sprzedaży zostanie zapłacona jednorazowo przed podpisaniem umowy notarialnej.

2) W pierwszej opłacie za prawo użytkowania wieczystego ustanowione na rzecz osób prawnych i osób fizycznych w wysokości:
a) do 30% jeżeli nieruchomość jest oddawana w użytkowanie wieczyste na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego,
b) do 50% jeżeli nieruchomość jest wpisana do rejestru zabytków,
c) do 30% jeżeli nieruchomość jest oddawana osobom fizycznym i prawnym, które prowadzą
działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalno-oświatową, wychowawczą, sportowo-turystyczną, naukową, badawczo-rozwojową, na cele związane z działalnością zarobkową,
d) do 30% kościołom i związkom wyznaniowym , mającym uregulowane stosunki z państwem, na cele działalności sakralnej.

§ 20
Kwota równa waloryzowanej udzielonej bonifikacie podlega zwrotowi, jeżeli nabywca nieruchomości przed upływem dziesięciu lat, licząc od dnia jej nabycia, zbył lub wykorzystał nieruchomość na inne cele niż określone w § 19 pkt.1 lit. „c” i pkt. 2 lit.”c”, lub przed upływem 5 lat na inne cele niż wymienione w pkt.1 lit. „f” i „g”. Nie dotyczy to osoby bliskiej.

Rozdział IV
Oddawanie w trwały zarząd.

§ 21
Wyraża się zgodę na udzielenie bonifikaty w opłacie z tytułu trwałego zarządu w wysokości:
1) do 50% jeżeli nieruchomość lub jej część składowa została wpisana do rejestru zabytków,
2) do 30% jeżeli nieruchomość oddano jednostkom organizacyjnym prowadzącym działalność charytatywną, opiekuńczą, kulturalno-oświatową, leczniczą, wychowawczą, sportowo-turystyczną lub naukową i badawczo-rozwojową, na cele nie związane z działalnością zarobkową.


Rozdział V
Najem i dzierżawa.

§ 22
1. Wolne nieruchomości nieprzeznaczone do zbycia wynajmuje się lub wydzierżawia w drodze przetargu.
2. W przypadku nie ustalenia najemcy w pierwszym przetargu, ogłasza się drugi przetarg.
Stawka wywoławcza czynszu za 1m2 w drugim przetargu, nie może być niższa niż 75%
stawki wywoławczej z pierwszego przetargu.
3. Nieruchomości mogą być wydzierżawione i wynajmowane w drodze bezprzetargowej, w
przypadkach, w przypadku bezskutecznego, dwukrotnie ogłoszonego przetargu.
4. Wydzierżawienie i najem nieruchomości następuje na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10
lat. Okres najmu i dzierżawy określa Zarząd Powiatu uwzględniając cel dzierżawy i
wysokość nakładów ponoszonych przez dzierżawców i najemców.

§ 23
1. Czynsz za najem i dzierżawę podlega waloryzacji w oparciu o wskaźnik wzrostu cen
towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszany przez Prezesa Głównego Urzędu
Statystycznego w okresach nie krótszych niż jeden rok.
2. Klauzulę o trybie podwyższenia czynszu na podstawie ust.1 umieszcza się w treści umowy.
O obowiązującej w tym względzie zasadzie należy powiadomić uczestników przetargu jeszcze przed jego rozpoczęciem.

§ 24
W przypadku wyrażenia zgody na podnajem lub poddzierżawę lokalu, ustalony dla najemcy (dzierżawcy) czynsz, ulega podwyższeniu o 50%.

§ 25
1. Zmiana przeznaczenia przedmiotu najmu (dzierżawy) lub ponoszenia nakładów na poprawę stanu technicznego przedmiotu najmu (dzierżawy), wymagają zgody Zarządu Powiatu na piśmie.
2. W zajętym w powyższej sprawie stanowisku, Zarząd określa rodzaj i zakres robót, maksymalną wysokość nakładów podlegających zwrotowi oraz termin i sposób ich zwrotu.
Nakłady przekraczające ustaloną kwotę nie podlegają zwrotowi.
3. Klauzulę o zasadach rozliczenia nakładów umieszcza się w umowie.


Rozdział VI
Obciążanie nieruchomości.

§ 26
Nieruchomości mogą być obciążone ograniczonymi prawami rzeczowymi za wynagrodzeniem określonym w umowie między Zarządem Powiatu a nabywcą , w wysokości określonej przez biegłego.

§ 27
Nieruchomości mogą być obciążone hipoteką do wysokości zobowiązań finansowych wynikających z uchwał finansowych podejmowanych przez Radę powiatu oraz zawartych umów nabycia nieruchomości.

UZASADNIENIE

Zawarte w załącznikach zasady nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości ograniczonymi prawami rzeczowymi, a także ich wydzierżawianie lub wynajmowanie, przyczynią się do bardziej racjonalnego gospodarowania majątkiem powiatu i usprawnią tryb postępowania w nabywaniu i zbywaniu nieruchomości.
Zasady te są zgodne z ustawą z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz innymi przepisami ustawy wymienionych w podstawie prawnej niniejszej uchwały Rady Powiatu w Kielcach.