Uchwała Nr IV/16/2003
Rady Powiatu w Kielcach
z dnia 26 lutego 2003r.

w sprawie przyjęcia sprawozdania z realizacji zadań w 2002 r. przez Powiatowy Ośrodek Zatrudnienia i Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w zakresie rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych.


Na podstawie uchwały Nr III112!2003 Rady Powiatu w Kielcach z dnia 27.01.2003 w sprawie uchwalenia planu pracy Rady Powiatu w Kielcach na 2003r. oraz § 23 Statutu Powiatu Kieleckiego (Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego Nr 106, poz.l255 z 200lr., Nr 93 poz.1074 z 2002r. oraz Nr 170 poz. 2122 z 2002r. Rada Powiatu uchwala, co następuje:

§1

Przyjmuje się sprawozdanie z realizacji zadań w 2002r. przez POZRON
w zakresie rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych, wynikających
z Uchwały Nr XXIX/11/2002 Rady Powiatu w Kielcach z dnia 24 maja 2002 r. w sprawie określenia zadań na które przeznacza się w 2002 roku środki PFRON stanowiące załącznik do niniejszej uchwały.

§2

Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Kielcach

§3

Uchwala wchodzi w życie z dniem podjęcia.


Przewodniczący Rady
Henryk Mieczysław Milcarz



STAROSTWO POWIATOWE w KIELCACH
- POZRON-



Sprawozdanie z realizacji zadań w 2002 przez Powiatowy Ośrodek Zatrudnienia i Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
w zakresie rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych.


Kielce, styczeń 2003r.




1.Założenia ogólne.

2.Zadania realizowane przez POZRON w ramach Rehabilitacji Zawodowej.

3.Realizacja zadań w oparciu o przyznane środki finansowe z PFRON
na 2002r.

4.Zadania i podejmowane działania przez POZRON na 2003r ,wynikające min.: z realizacji programu powiatu pt. „ Strategia rozwiązywania problemów społecznych i rehabilitacji osób niepełnosprawnych ”.


1.Założenia ogólne

Zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej w 2002 roku realizowane były przez Powiatowy Ośrodek Zatrudnienia i Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych w oparciu o Ustawę z 27 sierpnia 1997r. ( wraz z późniejszymi zmianami), rozporządzenia wykonawcze do wymienionej Ustawy oraz założenia programowe, wynikające z własnych planów pracy i ze strategii rozwoju powiatu. Istotą tego programu na rzecz osób niepełnosprawnych jest tworzenie lokalnych warunków i zagwarantowanie indywidualnej pomocy w celu wykorzystania potencjalnych zdolności i aktywności osób niepełnosprawnych wśród społeczności regionalnej. Celem warunkującym jest wszechstronny rozwój gospodarczy powiatu, małych i średnich przedsiębiorstw,sfery usług, turystyki i agroturystyki ,rolnictwa oraz jego otoczenia.

Realizowane zadania w 2002 r. przez POZRON dotyczyły przede wszystkim :
-aktywizacji osób niepełnosprawnych do uczestnictwa w szkoleniach dających odpowiednie kwalifikacje do zatrudnienia lub prowadzenia własnej działalności gospodarczej oraz przekwalifikowania się do poszukiwanych zawodów przez pracodawców,
-zaangażowaniu w większym stopniu osób niepełnosprawnych do poszukiwania i podejmowania pracy na lokalnym rynku pracy oraz uruchamianiu własnej działalności gospodarczej:
-promowaniu elastycznych form zatrudniania np.: umowa zlecenie , na czas określony- sezon lub chałupnictwo,
-współpracy z pracodawcami na rzecz utrzymania istniejących i tworzenia nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych,
-ścisłej współpracy z PUP w zakresie doradztwa i poradnictwa zawodowego, szkolenia , pozyskiwania ofert pracy na wolnym rynku pracy oraz wdrożenie programu „ Junior” w 2003r.
-współpracy ze środkami masowego przekazu w zakresie propagowania podejmowanych działań na rzecz osób niepełnosprawnych oraz z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz osób niepełnosprawnych,
-racjonalnym gospodarowaniu przyznanymi środkami PFRON z ukierunkowaniem ich na te formy działalności, które przynoszą największy efekt i zapotrzebowanie ze strony osób niepełnosprawnych .


2.Zadania realizowane przez POZRON w ramach Rehabilitacji Zawodowej.

Zadania wynikające z planu pracy POZRON opracowanego na 2002 rok.

1.Współpraca z zakładami pracy w zakresie tworzenia stanowisk pracy odpowiednio do kwalifikacji osób niepełnosprawnych oraz utrzymania tych stanowisk po wygaśnięciu umowy.
2.Współpraca z Zakładami Pracy Chronionej z terenu działania Starostwa w celu pozyskania i tworzenia nowych miejsc pracy dla osób
niepełnosprawnych.
3.Ścisła współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w zakresie pozyskiwania ofert pracy i rozpoznawania potrzeb lokalnego rynku pracy dla osób niepełnosprawnych.
4.W ramach poradnictwa zawodowego- motywacja bezrobotnych niepełnosprawnych do szkolenia i przekwalifikowania się oraz samodzielnego poszukiwania i podejmowania pracy.
5.Upowszechnianie w środkach masowego przekazu działań podejmowanych i realizowanych przez Starostwo Powiatowe na rzecz aktywizacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych.
6.Bieżąca kontrola zakładów pracy korzystających z refundacji kosztów tworzenia nowych miejsc pracy pod względem prawidłowej realizacji zawartych umów.
7.Racjonalne gospodarowanie środkami PFRON i kierowanie ich na zadania przynoszące największy efekt dotyczący ilości zatrudnienia oraz oczekiwań środowiska osób niepełnosprawnych.
8.Popularyzacja wśród osób niepełnosprawnych uruchamiania własnej działalności gospodarczej lub rolniczej z możliwością otrzymania pożyczki na ten cel lub częściowego dofinansowania do oprocentowania kredytu bankowego.

Zadania szczegółowe realizowane przez POZRON.

1.W zakresie tworzenia nowych miejsc pracy :
- analiza i ocena wniosków złożonych przez zakłady pracy w celu ubiegania się o refundację kosztów tworzenia nowych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych
- prowadzenia negocjacji z udziałem Starosty i przedstawiciela zakładu pracy dotyczących udziału w kosztach tworzenia nowych miejsc pracy
- przygotowanie umowy do podpisu przez obydwie strony, odbiór nowo utworzonych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych u pracodawcy zgodnie z umową,
- przygotowanie pełnej dokumentacji zgodnie z zawartą umową i dokonanie zwrotu kosztów dla pracodawcy z tytułu zakupu wyposażenie nowego miejsca pracy z uwzględnieniem pozytywnej decyzji PIP.
- bieżąca obsługa zawartych umów tj.
dokonywanie refundacji wynagrodzeń i składek ZUS z tytułu zatrudnienia osób niepełnosprawnych, kontrola realizacji zawartych umów i utrzymania ciągłego zatrudnienia osób niepełnosprawnych przez cały okres trwania umowy.

2. W zakresie udzielania pożyczek ze środków PFRON dla osób niepełnosprawnych rozpoczynających działalność gospodarczą lub rolniczą :
-analiza i ocena wniosków złożonych przez osoby niepełnosprawne w celu otrzymania pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej
lub dofinansowania do oprocentowania kredytu zaciągniętego na kontynuację działalności gospodarczej,przeprowadzanie wizji lokalnej u wnioskodawcy w oparciu o złożony wniosek
- przygotowanie pełnej dokumentacji do podpisania umowy na udzielenie pożyczek i opracowanie planu spłaty pobranych pożyczek.
-przeprowadzanie kontroli realizacji umów i dokonanie rozliczenia ich zgodnie z określonymi warunkami zawartymi w umowie
- dokonanie oceny i wizji lokalnej na wniosek pożyczkobiorcy ubiegającego się o umorzenie pozostałej do spłaty pożyczki ( nie więcej
niż do 50 % pobranej pożyczki) po upływie 24 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej.

3. W zakresie szkolenia i przekwalifikowania zatrudnionych osób niepełnosprawnych, dokonywanie zwrotu kosztów szkolenia poniesionych przez pracodawcę do wysokości 75 % kwoty, nie więcej niż do 2500 zł na 1 osobę . Finansowanie kosztów szkolenia osób
niepełnosprawnych organizowanego i realizowanego przez Powiatowy Urząd Pracy w oparciu o przyznane środki na ten cel.

Z realizacji wymienionych zadań sporządzane są sprawozdania kwartalne, półroczne i roczne. Po zatwierdzeniu przez Starostę przesyłane
są do Zarządu PFRON oraz przedstawiane członkom Komisji i Radzie Powiatu.

II.Sposób i źródła finansowania tych zadań.

1.Powiatowy Ośrodek Zatrudnienia i Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych wymienione zadania realizował w oparciu o kryteria wynikające z Ustawy z 27 sierpnia 1997r.( z późniejszymi zmianami), rozporządzenia wykonawcze MPi PS oraz plany pracy własne opracowane na podstawie otrzymanych środków na ten cel z Zarządu
PFRON na dany rok kalendarzowy.
2.Środki otrzymane na realizację tych zadań wyliczone są przez Zarząd PFRON na podstawie algorytmu, gdzie jednym ze wskaźników jest ilość zarejestrowanych osób niepełnosprawnych w Powiatowym Urzędzie Pracy .Na koniec 2001 roku liczba ta wynosiła 303 osoby.

3.Realizacja zadań w oparciu o przyznane środki finansowe z PFRON na 2002 r.

Środki finansowe na realizację zadań w 2002r z zakresu rehabilitacji zawodowej Zarząd PFRON w odróżnieniu od poprzednich lat przyznał w
kwocie ogólnej 1.242.398 zł bez podziału na poszczególne formy działalności. Rada Powiatu zgodnie z art. 35a ust.3 ustawy z dnia
27 sierpnia 1997r o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych określiła zadania na które przeznaczyła niżej wymienione w tabeli kwoty na poszczególne formy działalności na podstawie Uchwały Nr XXIX/11/2002 z dnia 24 maja 2002r
Wykorzystanie środków na poszczególne formy działalności w 2002r.z wyszczególnieniem :

____7____


Ad.1. Ogółem wpłynęło 23 wnioski o utworzenie 54 nowych miejsc pracy w 2002r
-pozytywnie rozpatrzono 17 wniosków i Starosta podpisał 17 umów z pracodawcami na utworzenie 24 nowych stanowisk pracy dla osób
niepełnosprawnych.
- 5 wniosków rozpatrzono negatywnie z powodu niespełnienia warunków określonych w ustawie.
- 1 wniosek oceniony pozytywnie ale nie podpisano umowy z powodu braku środków na ten cel w 2002rr.Pracodawca może ponownie ubiegać się o przyznanie środków w 2003r.

Ad.2. Środki przeznaczone na refundację wynagrodzeń i składki ZUS z tytułu
zatrudnienia osób niepełnosprawnych na nowo utworzonych 24 stanowiskach pracy nie zostały w pełni wykorzystane ponieważ pracodawcy dopiero w IV kwartale dokonali zatrudnienia w/w osób
i refundacja dotyczyła 2 miesięcy roku 2002. Zobowiązania przechodzą na lata następne, w związku z czym niewykorzystane środki zwracane
są do Zarządu PFRON.

Ad.3.Kwota przeznaczona na refundację wynagrodzeń i składek ZUS z tytułu zawartych umów z pracodawcami do 31 grudnia 2001r zostały
wykorzystane zgodnie ze złożonymi wnioskami pracodawców w oparciu o zawarte umowy. Refundacją objętych było 103 osoby niepełnosprawne.
Niewykorzystane środki w 2002 roku będą wykorzystane w roku 2002 na ten sam cel.

Ad.4.Planowana kwota 5.400,00zł na refundację wynagrodzeń (art.27 ustawy) i składek ZUS z tytułu zatrudnienia osób niepełnosprawnych na
stanowiskach pracy bezinwestycyjnych utworzonych ze środków pracodawcy została wykorzystana tylko częściowo tj. 2.400,00 na 1 stanowisko pracy utworzone w 2001r.Niewykorzystane 3.000,00zł
spowodowane było brakiem zainteresowania pracodawców tą formą refundacji (50% najniższego wynagrodzenia z tytułu zatrudnienia osoby niepełnosprawnej).

Ad.5.Kwota zaplanowana na pokrycie kosztów szkolenia osób niepełnosprawnych została wykorzystana w 48,30% , w ramach której
przeszkolono 8 osób niepełnosprawnych zgodnie z wybranym kierunkiem szkolenia. Należy przy tym nadmienić , że naborem i organizacją wszelkiego typu kursów i szkoleń osób niepełnosprawnych
zajmuje się Powiatowy Urząd Pracy w Kielcach który złożył zapotrzebowanie w 2002r na kwotę 15.000,00zł.
Powiatowy Ośrodek tylko finansuje koszty szkolenia w ramach współpracy z PUP.
Z otrzymanych informacji z PUP wynika , że
ubiegających się o szkolenie było 22 osoby , lecz nie wszyscy złożyli wymagane dokumenty , a część z tych osób nie uzyskała pozytywnych
wyników badań lekarskich. Osoby , których wnioski zostały pozytywnie rozpatrzone skorzystały ze szkolenia i przekwalifikowania.

Ad.6.O przyznanie pożyczki na rozpoczęcie działalności gospodarczej lub rolniczej ubiegało się w 2002r 4 osoby niepełnosprawne. Trzy wnioski
zostały pozytywnie rozpatrzone i podpisano 3 umowy na łączną kwotę 75.000,00zł co stanowi 75% wykorzystania otrzymanych środków na ten cel. Jeden wniosek nie spełniał warunków i został rozpatrzony negatywnie (brak kompletu załączników i wymaganych dokumentów , brak lokalu do prowadzenia zakładanej działalności gospodarczej).

W okresie sprawozdawczym pracownicy POZRON zrealizowali szereg innych zadań , do których należy zaliczyć:

a)rozpatrzono i skontrolowano 5 wniosków osób niepełnosprawnych ubiegających się o częściowe umorzenie pobranych pożyczek na
rozpoczęcie działalności gospodarczej i zgodnie z kompetencjami wynikającymi z ustawy zostały podjęte decyzje o umorzeniu przez:
-Starostę Powiatu Kieleckiego – dla 3 osób niepełnosprawnych na ogólną kwotę 43.080,00 złotych
-Marszałka Województwa Świętokrzyskiego dla 2 osób niepełnospra-wnych na ogólną kwotę 42.442,59 zł.

b)przeprowadzono kontrolę u 10 osób niepełnosprawnych-pożyczkobiorców w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej, rozliczenia się z otrzymanych pożyczek ,celowości wykorzystania tych pożyczekoraz potwierdzenia składania wymaganych dokumentów. Każda kontrola zakończona była protokołem i zalecenia pokontrolne przesyłane były do wiadomości pożyczkobiorcy.
Ogólnie należy stwierdzić , iż pożyczkobiorcy – osoby niepełnosprawne prawidłowo wykorzystali przyznane pożyczki prowadzona działalność gospodarcza przynosi zadowolenie samych zainteresowanych z wybranego sposobu podjęcia pracy i zaspokojenia własnych potrzeb.

c)zgodnie z opracowanym planem kontroli na 2002rok pracownicy POZRON skontrolowali 65 umów zawartych z pracodawcami , którzy zatrudniają osoby niepełnosprawne na utworzonych 190 stanowiskach pracy refundowanych ze środków PFRON. Kontrola dotyczyła sprawdzenia wyposażenia stanowisk pracy refundowanych ze środków PFRON zgodnie z umową , obsady stanowisk pracy , warunków pracy i płacy oraz spraw socjalnych , prowadzenia odpowiedniej dokumentacji. W czasie kontroli zwrócono szczególną uwagę na utrzymanie ciągłości zatrudnienia osób niepełnosprawnych na utworzonych miejscach pracy , ponieważ występujące przerwy spowodują wydłużenie okresu umowy oraz na aktualizację badań lekarskich. Stwierdzone uwagi i nieścisłości w formie zaleceń pokontrolnych zostały przesłane do zainteresowanych w celu ich realizacji w określonym terminie.
Należy stwierdzić iż pracodawcy we właściwy sposób wywiązują się z warunków umowy.

d)w ramach ciągłej współpracy z zakładami pracy pozyskano 60 ofert z wolnego rynku pracy na zatrudnienie osób niepełnosprawnych.

e)POZRON współpracuje z 35 podmiotami gospodarczymi i 7 Zakładami Pracy Chronionej z terenu powiatu kieleckiego , które łącznie zatrudniają ponad 400 osób niepełnosprawnych. Na koniec 2002 roku zarejestrowanych osób niepełnosprawnych w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kielcach jest 282 osoby w tym 166 bezrobotnych i 116 poszukujących pracy.

4.Zadania i podejmowane działania przez POZRON w 2003 roku wynikające z realizacji programu pt.: Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych i Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Powiatu Kieleckiego.

Rehabilitacja zawodowa i zatrudnienie pozwala osobom niepełnosprawnym na osiągnięcie większej niezależności ekonomicznej, wzbogaca kontakty i formy uczestnictwa społecznego, pomaga w osiągnięciu poczucia przydatności społecznej. Realizacją tych zadań na rzecz osób
niepełnosprawnych w 2003 roku będzie zajmował się Powiatowy Ośrodek poprzez:

1.Wykonywanie zadań ustawowych, tj.:

-tworzenie nowych miejsc pracy w oparciu o przyznane środki z PFRON na ten cel w 2003 r.

-szkolenie i przekwalifikowanie osób niepełnosprawnych wspólnie z PUP

-przyznawanie pożyczek na uruchomienie własnej działalności gospodarczej lub rolniczej

-dofinansowanie do oprocentowania kredytów bankowych zaciągniętych przez osoby niepełnosprawne na kontynuację działalności gospodarczej.

-racjonalne gospodarowanie przyznanymi środkami PFRON poprzez kierowanie ich na zadania przynoszące największy efekt dotyczący ilości zatrudnienia i spełnienia oczekiwań środowiska osób niepełnosprawnych

-współpraca z Zakładami Pracy Chronionej i innymi podmiotami gospodarczymi zatrudniającymi osoby niepełnosprawne w celu pozyskiwania większej ilości miejsc pracy, wzrost ofert z wolnego rynku pracy.

- realizacja programu „ Junior” dotyczącego zatrudniania absolwentów osób niepełnosprawnych

2.Realizację zadań wynikających z programu strategii rozwoju powiatu , z wyszczególnieniem:

-prowadzenie dokładnej analizy potrzeb osób niepełnosprawnych zarejestrowanych w PUP z podziałem na bezrobotnych i poszukujących
pracy w zakresie kierunków szkolenia, rodzaju podejmowanej pracy , co wiąże się z tworzeniem nowych miejsc pracy oraz zapotrzebowaniem
na pożyczki związane z uruchamianiem własnej działalności gospodarczej.

-ścisła współpraca z PUP w zakresie doradztwa i poradnictwa zawodowego osób niepełnosprawnych, finansowania szkolenia i przekwalifikowania oraz pozyskiwania ofert pracy na wolnym rynku pracy dla osób niepełnosprawnych,

-zacieśnienie współpracy z organizacjami pozarządowymi , zajmującymi się problematyką osób niepełnosprawnych oraz pozyskiwaniem dodatkowych środków na rehabilitację zawodową

-współpraca ze wszystkimi instytucjami pracującymi na rzecz osób niepełnosprawnych takich jak: PCPR, Oddział Świętokrzyski PFRON, Kluby Pracy, jednostkami szkolącymi osoby niepełnosprawne, środkami masowego przekazu, gminnymi ośrodkami pomocy społecznej w zakresie
obchodów roku osób niepełnosprawnych w 2003 roku.

-bieżąca kontrola prawidłowości realizacji zawartych umów i wykorzystania środków PFRON przez zakłady pracy korzystające z refundacji kosztów na tworzenie nowych miejsc pracy.



Kierownik Powiatowego Ośrodka
Zatrudniania i Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych
Zdzisław Molenda

Członek Zarządu
Jarosław Chrobot