Protokół Nr 104/2004

z posiedzenia Zarządu Powiatu w Kielcach w dniu 13 października 2004 roku w sali konferencyjnej Starostwa. W posiedzeniu uczestniczyli Członkowie Zarządu (lista obecności w załączeniu), Sekretarz Powiatu Stefan Strojny, Skarbnik Powiatu Maria Klusek, Rzecznik Prasowy Dariusz Detka, a ponadto:
- Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Marian Szałas w części posiedzenia dot. uchwały Nr 104/177/2004,
- P.o. Kierownika Wieloosobowego Stanowiska ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki Agnieszka Widz-Ciosk w części posiedzenia dot. przedstawienia projektów uchwał Zarządu Powiatu w Kielcach w sprawie przyjęcia projektów uchwał Rady Powiatu w Kielcach dotyczących:
1) wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Kieleckiego do porozumienia dotyczącego przejęcia niektórych praw i obowiązków innych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie udzielania stypendiów w ramach Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004/2005 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa,
2) przyjęcia Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych w ramach Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004/2005 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa,
3) przyjęcia Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów dla studentów w ramach Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004/2005 współfinansowanego
z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa.

Po przedstawieniu porządku obrad posiedzenia Zarządu Powiatu w Kielcach przygotowanego na dzień 13 października br. Starosta Zbigniew Banaśkiewicz zdjął z obrad Zarządu punkt dotyczący podjęcia uchwały Zarządu Powiatu w Kielcach w sprawie powołania Komisji Przetargowej, w związku z nieobecnością Członka Zarządu Ryszarda Barwinka na posiedzeniu. Zarząd rozpatrzy w/w projekt uchwały, w pełnym składzie Zarządu, na kolejnym posiedzeniu planowanym na dzień 18 października br. o godz. 8.00
w sali konferencyjnej Starostwa.

1. Zarząd podjął uchwały:
- Nr 104/175/2004 w sprawie przyjęcia informacji o stanie ewidencji gruntów
i budynków oraz stanie Powiatowego Zasobu Geodezyjno-Kartograficznego,
- Nr 104/176/2004 w sprawie zmiany uchwały Nr 65/24/04 Zarządu Powiatu w Kielcach z dnia 18 lutego 2004 roku w sprawie udzielenia pełnomocnictwa Dyrektorowi Domu Pomocy Społecznej w Łagiewnikach,
- Nr 104/177/2004 w sprawie opinii do projektów pn.: „Program ochrony środowiska dla miasta i gminy Chęciny” i „Plan gospodarki odpadami dla miasta i gminy Chęciny”,
- Nr 104/178/2004 w sprawie zmian w planie wydatków na 2004 rok,
- Nr 104/179/2004 w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2004 rok,
- Nr 104/180/2004 w sprawie przyjęcia projektu uchwały Rady Powiatu w Kielcach
w sprawie zmian w budżecie powiatu na 2004 rok.
Powyższe uchwały stanowią załączniki do protokołu.

2. Ponadto Zarząd rozpatrzył:
1) projekt uchwały Zarządu Powiatu w Kielcach w sprawie przyjęcia projektu uchwały Rady Powiatu w Kielcach dotyczącego wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Kieleckiego do porozumienia dotyczącej przejęcia niektórych praw i obowiązków innych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie udzielania stypendiów
w ramach Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004/2005 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego
i budżetu państwa,

2) projekt uchwały Zarządu Powiatu w Kielcach w sprawie przyjęcia projektów uchwał Rady Powiatu w Kielcach dotyczących:

- przyjęcia Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych w ramach Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004/2005 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa,

- przyjęcia Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów dla studentów
w ramach Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004/2005 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego
i budżetu państwa.
W/w projekty uchwał Zarządu Powiatu w Kielcach przedstawiła p.o. Kierownika Wieloosobowego Stanowiska ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki Agnieszka Widz-Ciosk.

Wicestarosta Krystyna Kaczmarska odnosząc się do omawianego projektu uchwały Zarządu Powiatu w Kielcach w sprawie przyjęcia projektu uchwały Rady Powiatu w Kielcach dotyczącej wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Kieleckiego do porozumienia dotyczącego przejęcia niektórych praw i obowiązków innych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie udzielania stypendiów, poparła zasadność i słuszność przedłożonych spraw jednakże, zwróciła się z zapytaniem skąd przedmiotowa sprawa znalazła się w powiecie kieleckim i dlaczego powiat kielecki jest koordynatorem tego projektu, prosząc jednocześnie o uzasadnienie. Zwróciła również uwagę na fakt, iż załączone uzasadnienie, do projektu uchwały Rady Powiatu, powinno być poszerzone o wspomnianą wyżej kwestię jak również o zapis kto podjął decyzję o tym, aby powiat kielecki był koordynatorem projektu stypendialnego dla uczniów i studentów w województwie świętokrzyskim. Ponadto uważa, że w sprawie koordynowania, przez powiat kielecki, projektu stypendialnego decyzję w tym zakresie powinien podjąć Zarząd Powiatu podejmując stosowną uchwałę poprzedzającą przedstawiane w dniu dzisiejszym projekty uchwał Rady Powiatu w Kielcach a o takiej sprawie na posiedzeniu Zarządu nie było mowy.

P.o. Kierownika Wieloosobowego Stanowiska ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki Agnieszka Widz-Ciosk udzielając odpowiedzi na postawione pytania Wicestarosty stwierdziła, iż podczas przeprowadzonych wstępnych spotkań przedstawicieli powiatów województwa świętokrzyskiego z Urzędem Marszałkowskim Województwa Świętokrzyskiego pojawiła się propozycja stworzenia i przygotowania jednego, dużego programu stypendialnego dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych i studentów, w którym uczestniczyłyby wszystkie powiaty województwa świętokrzyskiego, co spowodowałoby zwiększenie szans na uzyskanie dotacji z Europejskiego Funduszu Społecznego, ponieważ zapewni jednakowe standardy udzielania stypendiów na terenie całego województwa. Ponieważ duży projekt wymaga skumulowania działań związanych z przygotowaniem wniosku aplikacyjnego, jego realizacją oraz rozliczaniem, koniecznym było wybranie koordynatora, który zarządzałby projektem. W trakcie prowadzonych rozmów z powiatami województwa świętokrzyskiego padły propozycje aby to powiat kielecki przejął te funkcje, gdyż posiada najlepsze warunki administracyjno-techniczne do obsługi projektu. Pozostałe powiaty w projekcie pełniłyby funkcję partnerów. Zaznaczyła jednocześnie, że na obsługę administracyjno-techniczą programu, powiat kielecki uzyska dodatkowe środki finansowe na pokrycie kosztów związanych z realizacją tego programu.

Po przeprowadzonej dyskusji podjęcie uchwał Zarządu Powiatu w Kielcach w sprawie przyjęcia w/w projektów uchwał Rady Powiatu w Kielcach odłożono na drugą część posiedzenia planowaną na dzień 14 października br. na godz. 12.00 po zapoznaniu się Członków Zarządu z treścią porozumień i regulaminów stanowiących załączniki do omawianych projektów uchwał Rady Powiatu w Kielcach.

Ponadto, Starosta Zbigniew Banaśkiewicz zwrócił się z prośbą do Sekretarza Powiatu Stefana Strojnego oraz p.o. Kierownika Wieloosobowego Stanowiska ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki Agnieszki Widz-Ciosk o konsultacje z Radcą Prawnym Ewą Kokowską i uzyskani opinii, w celu wyjaśnienia czy Zarząd Powiatu powinien podjąć uchwałę poprzedzającą omawiane w dniu dzisiejszym projekty uchwał w sprawie wyrażenia zgody na przejęcie przez powiat kielecki praw i obowiązków jednostek samorządu terytorialnego z terenu Województwa Świętokrzyskiego w zakresie koordynowania prac związanych z przygotowaniem i realizacją projektu stypendialnego dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych i studentów w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego Priorytetu II, Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne”.

Na tym obrady Zarządu Powiatu w dniu 13 października 2004 r. zakończono. Decyzją Starosty obrady zostaną wznowione w dniu 14 października br. o godz. 12.00 w sali konferencyjnej Starostwa.


Zarząd wznowił obrady w dniu 14 października 2004 roku o godz. 12.00 w sali konferencyjnej Starostwa.

w posiedzeniu uczestniczyli Członkowie Zarządu (lista obecności w załączeniu) oraz Sekretarz Powiatu Stefan Strojny, Skarbnik Powiatu Maria Klusek, Rzecznik Prasowy Dariusz Detka a ponadto p.o. Kierownika Wieloosobowego Stanowiska ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki Agnieszka Widz-Ciosk

1. Zgodnie z ustaleniami na pierwszej części posiedzenia Zarządu Powiatu w Kielcach
w dniu 13 października 2004 roku, Zarząd powrócił do omawiania projektów uchwał Zarządu Powiatu w Kielcach w sprawie przyjęcia projektów uchwał Rady Powiatu w Kielcach dotyczących:
1) wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Kieleckiego do porozumienia dotyczącego przejęcia niektórych praw i obowiązków innych jednostek samorządu terytorialnego w zakresie udzielania stypendiów w ramach Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004/2005 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa,
2) przyjęcia Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych w ramach Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004/2005 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa,
3) przyjęcia Regulaminu przyznawania i przekazywania stypendiów dla studentów w ramach Działania 2.2. „Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne” Zintegrowanego programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004/2005 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego i budżetu państwa.

P.o. Kierownika Wieloosobowego Stanowiska ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki Agnieszka Widz-Ciosk poinformowała Zarząd Powiatu, iż po przeprowadzonej konsultacji z Radcą Prawnym Ewą Kokowską w celu uzyskania opinii prawnej czy Zarząd Powiatu powinien podjąć stosowną uchwałę, w terminie wcześniejszym, dotyczącą wyrażenia zgody na przejęcie przez powiat kielecki praw i obowiązków jednostek samorządu terytorialnego
z terenu województwa świętokrzyskiego w zakresie koordynowania prac związanych z przygotowaniem i realizacją projektu stypendialnego, uzyskano stanowisko, że nie było i nie ma konieczności podejmowania przez Zarząd uchwały poprzedzającej omawiany projekt, gdyż §2 niniejszego projektu uchwały Rady Powiatu w Kielcach w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie powiatu kieleckiego do porozumienia jednoznacznie mówi, że wyraża się zgodę na przejęcie przez powiat kielecki praw i obowiązków jednostek samorządu terytorialnego z terenu woj. świętokrzyskiego m.in. w zakresie koordynowania projektu.
Ponadto, w stosunku do uwagi Wicestarosty z pierwszej części posiedzenia w dniu 13 października br. dotyczącej uzupełnienia uzasadnienia do w/w projektu uchwały Rady Powiatu przedstawiła poprawione o wskazane uwagi uzasadnienie.

Wicestarosta Krystyna Kaczmarska uznała za dobrze poprawione uzasadnienie, jednakże podtrzymując swoje stanowisko z posiedzenia Zarządu w dniu wczorajszym tj. 13 października br. w sprawie przyjęcia przedstawionych projektów uchwał Rady Powiatu wyraziła głos przeciwny w podejmowaniu uchwał Zarządu Powiatu w Kielcach przyjmujących niniejsze projekty. W stosunku do opinii Radcy Prawnego Ewy Kokowskiej, dotyczącej podjęcia w terminie wcześniejszym uchwały Zarządu Powiatu w sprawie wyrażenia zgody na koordynowanie projektu przez powiat kielecki uważa, że nie znaczy to, żeby na posiedzeniu Zarządu Powiatu Starosta jako inicjator tego zadania nie postawił tej sprawy pod obrady Zarządu, przed rozpoczęciem jakichkolwiek działań w tym zakresie, do przedyskutowania i podjęcia ewentualnej decyzji przez Zarząd, jako ciało kolegialne, czy powiat kielecki koordynatorem będzie i czy może zostać.
Ponieważ, w przypadku podjęcia przez Radę Powiatu w Kielcach omawianych projektów uchwał, ich wykonanie spoczywałoby na Zarządzie Powiatu, uważa za zasadne, aby była wcześniejsza zgoda Zarządu, w formie uchwały, na prowadzenie tego zadania. Dopiero po przedyskutowaniu sprawy na posiedzeniu, Zarząd udzieliłby Staroście niejako delegacji do tego, aby powiat kielecki był koordynatorem. Dlatego też, z uwagi na powyższy fakt Wicestarosta wyraziła swój sprzeciw w przyjęciu przedstawionych projektów uchwał Rady Powiatu w Kielcach.

Starosta w odpowiedzi na stanowisko Wicestarosty stwierdził, iż prace w tym temacie jak również dalsze ustalenia trwają nadal i to nie on sam podjął taką decyzję co do koordynowania projektu, lecz takie ustalenia padły podczas przeprowadzanych spotkań w celu wydyskutowania i ustalenia pewnych zasad i kierunków działań oraz podziału środków na niniejszy projekt.
Sekretarz Powiatu Stefan Strojny zabierając głos w dyskusji poparł stanowisko Radcy Prawnego co do podejmowania wcześniejszej uchwały. Uważa, że podjęcie takiej uchwały na jednym z wcześniejszych posiedzeń Zarządu Powiatu oraz zapoznanie się z problematyką sprawy, zapewne nie kolidowałoby z pracą Zarządu. Jednakże jeden z omawianych projektów uchwały Rady Powiatu w dniu dzisiejszym jednoznacznie stwierdza, iż Zarząd wyraża zgodę i popiera fakt koordynowania projektu przez powiat kielecki. Zatem podejmowanie wcześniejszej uchwały, o której mówi Wicestarosta uważa za bezprzedmiotowe.

Wicestarosta ponownie podtrzymała swoje stanowisko i podkreśliła, że nie jest przeciwna temu, aby powiat kielecki był koordynatorem, lecz temu, że ta sprawa nie była omawiana na posiedzeniu Zarządu i nie została podjęta w tym zakresie decyzja Zarządu, jak również temu, żeby Starosta podejmował tak znaczące dla powiatu decyzje bez konsultacji z Członkami Zarządu.

Starosta podkreślił jeszcze raz, że nie on sam podjął taką decyzję, lecz pewien zespół ludzi odpowiedzialnych za przygotowanie projektu stypendialnego, m.in. Wydział Edukacji, Kultury i Sportu oraz Wieloosobowe Stanowisko ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki. Podtrzymał wniosek rozpatrzenia przedstawionych Zarządowi projektów uchwał na dzisiejszym posiedzeniu. Uważa, że jest to pewien prestiż dla powiatu kieleckiego. Starosta jest zdania, że Zarząd podejmując przedstawione projekty uchwał podejmie decyzję co do wyrażenia zgody prowadzenia i realizacji projektu stypendialnego. Na przeprowadzonych spotkaniach m.in. z Urzędem Marszałkowskim wzięto pod uwagę położenie powiatu kieleckiego w woj. świętokrzyskim, co stanowiło jeden z argumentów, aby powiat kielecki był koordynatorem tego zadania.
Następnie Starosta zwrócił się do Pani Agnieszki Widz-Ciosk z prośbą o poinformowanie Zarządu o odbytych spotkaniach.

P.o. Kierownika Wieloosobowego Stanowiska ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki Agnieszka Widz-Ciosk poinformowała, iż odbyto pięć formalnych spotkań, na których dyskutowano o objęciu przez jeden z powiatów koordynacji projektu oraz nad treścią regulaminów przyznawania stypendiów uczniom szkół ponadgimnazjalnych oraz studentom jak również nad treścią porozumień. Obecnie omawiane są sprawy związane z wyliczeniem kwoty jaka będzie przysługiwać każdemu powiatowi woj. świętokrzyskiego z ogólnej dotacji. Ponadto poinformowała, że na dzień dzisiejszy jest propozycja by stypendia dla uczniów
i studentów wynosiły ok. 100 zł..

Wicestarosta zwróciła się z pytaniem do p.o. Kierownika Wieloosobowego Stanowiska ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki, czy powiat kielecki corocznie będzie koordynatorem i czy Wydział Edukacji, Kultury i Sportu wraz z Wieloosobowym Stanowiskiem ds. Rozwoju, Promocji i Turystyki będzie wstanie obsłużyć ten projekt.

Pani Agnieszka Widz-Ciosk stwierdziła, że realnie do obsługi projektu, aby go sprawnie obsługiwać potrzebnych by było 5 osób. Projekt będzie składany corocznie i może być tak, że powiat kielecki nie będzie koordynatorem w przyszłych latach. Jednak z uwagi na zapewnienie kompleksowej obsługi projektu w bieżącym roku może to zostać wzięte pod uwagę i w następnych latach powiat kielecki nadal będzie prowadzić to zadanie.

Po przeprowadzonej dyskusji dotyczącej rozpatrzenia przedstawionych projektów uchwał Zarządu Powiatu w Kielcach w sprawie przyjęcia w/w projektów uchwał Rady Powiatu w Kielcach z uwagi na brak jednomyślności Zarządu, odstąpiono od ich podjęcia w dniu dzisiejszym. Decyzją Starosty, w związku z nieobecnością Członka Zarządu Ryszarda Barwinka na posiedzeniu, który jest głównym nadzorującym prace nad w/w projektem stypendialnym podjęcie uchwał odłożono na posiedzenie Zarządu Powiatu planowane na dzień 18 października 2004 r. na godz. 8.00 w sali konferencyjnej Starostwa, przy obecności pełnego składu Zarządu Powiatu.

2. Zarząd podjął uchwałę:
- Nr 104/180a/2004 w sprawie powołania Komisji Przetargowej do przygotowania
i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na udzielenie kredytu długoterminowego w kwocie 1.500.000 zł..

Na tym zakończono posiedzenie Zarządu Powiatu w Kielcach.
Protokołował: Jacek Paszowski.

Zarząd Powiatu:
Starosta:
Zbigniew Banaśkiewicz

Wicestarosta:
Krystyna Kaczmarska

Członkowie Zarządu:
Zenon Janus